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台湾宾果彩票开奖网站“十三五”易地扶贫搬迁规划

索 引 号: 313251900/201912-00076 信息分类: 民政、扶贫、救灾/其他
内容分类: 精准脱贫
发布机构: 二郎镇 生成日期: 2019-12-21
生效时间: 2019/12/21 12:51:14 废止时间:
称: 台湾宾果彩票开奖网站“十三五”易地扶贫搬迁规划
号: 关 键 词: 易地扶贫搬迁

前  言

 

台湾宾果彩票开奖网站 “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。为坚决

打赢脱贫攻坚战,确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会,按照党中央、国务院和省委、省政府及县委、县政府决策部署,根据精准扶贫、精准脱贫要求,加快实施易地扶贫搬迁工程,从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题。根据《中共台湾宾果彩票开奖网站委台湾宾果彩票开奖网站人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《台湾宾果彩票开奖网站国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》和《台湾宾果彩票开奖网站“十

台湾宾果彩票开奖网站 三五”脱贫攻坚规划》,制定本规划。

 

 

 

 

 

 

 

 

一、规划编制依据

 

1、国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》(发改地区〔2015〕2769号)

台湾宾果彩票开奖网站 2、《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔2015〕26号)

3、《安徽省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办〔2016〕5号)

4、《安徽省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施办法》(皖易扶〔2016〕1号)

5、《关于印发安徽省“十三五”易地扶贫搬迁规划的通知》(皖易扶〔2017〕2号)

6、安徽省发展改革委关于组织开展易地扶贫搬迁“十三五”规划编制工作的通知

台湾宾果彩票开奖网站 7、安徽省扶贫办、安徽省发展改革委关于同意增加台湾宾果彩票开奖网站“十三五”易地扶贫搬迁任务的通知((皖扶办〔2016〕96号))

8、《台湾宾果彩票开奖网站国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

9、《台湾宾果彩票开奖网站“十三五”扶贫开发规划》

台湾宾果彩票开奖网站 10、《台湾宾果彩票开奖网站“十三五”易地扶贫搬迁实施细则》

二、基本情况和面临的形势

 

(一)基本情况

台湾宾果彩票开奖网站 台湾宾果彩票开奖网站位于长江中下游北岸,大别山南麓,地处皖鄂赣三省结合部,是安徽省西南边陲重要门户。属国家级扶贫工作重点县、革命老区、大别山连片特困片区。全县辖9镇13乡208个行政村。全县总人口85.06万人,其中农业人口74.15万人。全县国土面积2394平方公里,其中耕地面积78.55万亩,林地73万亩,可养水面84万亩。2014年全县实现国内生产总值144.3亿元,实现财政一般预算收入8.96亿元,其中地方财政收入6.64亿元,人均财力1053元。全年城乡居民可支配收入11190元,其中城镇居民可支配收入18215元,农村居民可支配收入8074元。县境地势北高南低,山区、丘陵、湖区、洲区依次分布,沿江63公里江防同马大堤,二郎河、凉亭河两大河流穿境而过,境内最高海拔1015.5米,海拔800以上山峰8座,地形复杂,地貌多样。2014年底,全县仍有农村贫困人口12.8万人。

(二)主要成效

“十二五”期间,我县共实施易地扶贫搬迁试点工程13个,总投资4341万元,其中中央预算内投资3610万元,地方投资731万元。全县共组织实施易地扶贫搬迁1440户、6166人,新建移民安置点13个,建设移民住房157800平方米,安置区水泥混凝土道路19.5公里,供水管网45.5公里,排水管22.7公里,配套供电、环卫、绿化等公用基础设施等。转移安置贫困农户基本实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

一是改善了搬迁群众生产生活条件。台湾宾果彩票开奖网站扶贫搬迁后,群众告别了恶劣的生存环境,集中居住到交通便利、资源相对较好的区域,住房由过去的土房、危房变成了砖混结构房屋,人均住房面积达到30平方米以上,有效解决了搬迁群众的行路难、吃水难、就医难、子女入学难等问题。

二是加快了搬迁群众脱贫致富步伐。台湾宾果彩票开奖网站安置区基本都选定在城镇或小集镇附近,公共基础设施较为完善,市场信息快捷,就业机会增多,为搬迁群众搭建了认识和接受新事物的平台,使搬迁户的生活习惯、卫生习惯和思想观念等发生了根本转变,激发了搬迁群众自力更生、发展生产、建设家园的热情,部分群众不再依赖原有的土地过“靠天吃饭”的安稳日子,而是通过畜牧养殖、劳务输出、商贸流通、发展高效农业等多种渠道增加收入。

三是加快了城镇化建设进程。台湾宾果彩票开奖网站一方面壮大了城镇发展规模。我县扶贫搬迁主要采取依托集镇区集中安置,适当结合分散安置,实施搬迁后,集镇人口规模可迅速翻番。另一方面完善了集镇区公共基础设施。依托易地扶贫搬迁项目资金的支撑,实施以工代赈项目跟进配套,整合农村小流域治理、安全饮水、沼气等支农项目和乡镇文化站、社区、学校、卫生、计生、体育等社会事业项目,结合美好乡村建设、农村危房改造、生态移民搬迁的实施,城镇公共基础设施进一步完善。同时,促进了经济社会发展,人居环境得到了极大的改善,搬迁户迁入交通便捷、信息灵通集镇,政府积极引导和鼓励农户大胆创业,从事二、三产业生产经营,极大地加快了民营经济、私营经济的发展步伐,全面带动我县农村经济的发展。

四是迁出区生态环境得到有效保护。在工程实施中,我县充分结合退耕还林等优惠政策,对迁出地实行退耕还林及封山育林等保护措施,促使迁出地的生态环境得到较好的恢复和改善,促进了生态环境的良性发展,人与自然和谐发展。

(三)基本经验

台湾宾果彩票开奖网站 通过“十二五”期间易地扶贫搬迁试点工程的实施,总结出以下几点经验:

一是加强领导,强化责任。台湾宾果彩票开奖网站易地扶贫搬迁工程政策性强,涉及面广,县政府专门成立扶贫搬迁工作领导小组,县长为组长,分管副县长为副组长,县财政、发改、城建、国土、民政、农业、水利、交通等相关部门主要负责人为成员,并将易地扶贫搬迁工程纳入全县重点项目来推进,实行季度调度。项目在申报前,项目单位主要负责人要向县政府作出承诺,明确任务,强化责任。

二是要扩大宣传,正确引导。台湾宾果彩票开奖网站对国家的易地扶贫搬迁政策必需通过多种途径进行广泛深入地宣传,既能使生活在生存环境恶劣的群众及时了解国家政策,权衡搬迁的利与弊,提高搬迁群众的自觉性和积极性,又能增强各级领导干部和社会各界对抓好搬迁工作的责任感和使命感,带动全社会共同参与,共同献计出力,从而有效促进工作开展。

三是充分尊重搬迁群众意愿。一是自愿进行搬迁。确定搬迁对象坚持群众自愿原则,对符合搬迁条件的群众,严格按照“农户申请、村级审查、乡镇核准、张榜公布”的要求,客观公正地确定搬迁对象,坚持正确引导,不搞强制搬迁。二是自选安置方式。为方便搬迁群众,降低搬迁成本,我县统一采取本乡镇就近安置,主要采取依托集镇区集中安置,适当安排分散安置。集中安置由政府划定安置区域,进行统一规划、统一设计,分散安置主要利用集中安置区附近的闲置宅基地或房屋,进行一家一户单独安置,具体安置方式由搬迁群众自已选择。三是自定建房方式。房屋建设方式除选择委托建房和群众自建外,通过近年来的积极探索,创建了扶贫搬迁理事会,由理事会来发动群众搬迁、集中采购房屋建筑材料、组织群众建房,既加快了工程的建设进度,又降低了房屋的建设成本。

四是加强资金的整合力度。易地扶贫搬迁工作是一项系统工程,因专项资金有限,工程建设存在严重的资金短缺问题。我县将搬迁安置区建设作为项目资金整合的平台,统筹发改、扶贫、城建、交通、民政、水利、农村能源等部门,把乡村道路、危房改造、美好乡村建设、生态移民、一事一议、农村能源等项目与易地扶贫搬迁项目有机结合,共同参与工程建设,既发挥了易地扶贫搬迁资金“四两拨千斤”的撬动作用,又发挥了其他支农资金的集聚效益,为项目建设提供了有力的资金保障。

五是加强生产生活条件和支柱产业建设。台湾宾果彩票开奖网站通过改善迁入地基础设施,使易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。主要加强基本农田开发、农田水利和水、电、路等基础设施建设,安置点的群众住房和教育卫生设施建设。同时,积极引导各安置点开展重点产业发展规划,建立能有稳定收入的支柱产业,开发名特优林果及其他经济作物和养殖业,逐步形成自我发展能力。

(四)存在的主要困难

在实施易地扶贫搬迁试点工程中,由于各种因素制约,在组织实施、搬迁安置、项目建设、土地调整、资金筹措、后续发展、政策落实等方面也存在一些需要解决的困难和问题:

台湾宾果彩票开奖网站 1、国家对工程补助资金标准低(仅0.6万元/人),对搬迁户建房补助只有国家补助资金的50%,而我县农村建房标准高、成本大,户均约需10万元左右。搬迁群众普遍感到建设资金压力大,顺利搬迁比较困难。尤其是少数特困户,从高山直接搬迁到低山建房十分艰难。

2、大多数搬迁户本身属于贫困户甚至是特困户,家庭困难、经济薄弱,住房建设基本靠从银行贷款和亲朋好友等多处借钱先行解决,存在负债过大、容易返贫的隐忧,一时难以从根本上摆脱贫困。

3、解决集中安置区建房用地还存在一定的困难。集中安置需要统一征地,报批手续复杂、成本高,而且受基本农田保护政策的限制审批难度很大、时间长。

4、安置点的生产用地(耕地)落实比较困难。农民赖以生存和发展的基本条件是土地,搬迁后土地解决不好就无法稳定搬迁的农户,这是移民扶贫工程的核心和难点。插花、分散安置相对于集中安置,本村组内搬迁安置相对于跨村组安置,解决耕地较为容易。集中安置区耕地数量极为有限(基本为0.1-0.3亩/人),调整难度相对较大,搬迁群众担心没有生活来源。

5、集中安置点虽然有一定条件基础,且国家投入部分资金对基础设施进行了改造,改善了大部分贫困群众的生产生活环境。但由于国家补助资金太少,地方财力十分困难,基础设施建设还不够完善,后续产业发展项目投入严重不足,还不能完全满足广大搬迁户的需要。特别是有些集中安置区缺乏土地、矿产资源和企业、市场优势,无发展项目资金带动,科技推广不够,支柱产业规模发展困难,存在搬迁群众返贫的隐忧。

(五)发展环境和有利条件

1、发展环境

当前,台湾宾果彩票开奖网站正处于脱贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会的关键时期,脱贫攻坚是当前摆在全县人民最大的政治问题。党的十八大以来,为打赢脱贫攻坚战,中央明确了精准扶贫脱贫的基本方略,提出了“五个一批”精准扶贫工程,易地扶贫搬迁脱贫一批是“五个一批”中的一项重要内容,这为台湾宾果彩票开奖网站这样一个半山区县开展易地扶贫搬迁工程提供了重大政策机遇,国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》(发改地区〔2015〕2769号)等政策文件为我县开展易地扶贫搬迁工作提供了政策支持和资金保障。

2、有利条件

台湾宾果彩票开奖网站 一是积累了一定的工作经验。通过“十二五”易地扶贫搬迁试点工程项目的实施,我县易地扶贫搬迁积累了一定的经验,初步摸索出了符合我县实际情况的安置方式,同时,通过易地扶贫这一投资量大、涉及面广的综合工程为整合政府支农投资总结了经验,为开展好“十三五”易地扶贫搬迁工作打下了基础。

台湾宾果彩票开奖网站   二是我县贫困地区已具备了一定的自我发展能力。经过多年的扶持和自我发展,多数贫困地区已经具备了一定的积累和自我发展能力,增强了实施易地扶贫搬迁工程、帮助搬迁群众脱贫致富的可行性。贫困群众搬迁到发展条件相对较好、具有一定发展潜力的安置区后,通过政府扶持和自身努力,一段时间后,将能融入当地经济发展,逐步走上脱贫致富之路。

台湾宾果彩票开奖网站 三是县委、县政府高度重视,迅速成立了台湾宾果彩票开奖网站易地扶贫搬迁工作领导小组并出台了《台湾宾果彩票开奖网站易地扶贫搬迁实施细则》,这为我县开展新一轮易地扶贫搬迁工作提供强有力的组织保障和政策依据。

四是广大干部和群众积极性高,广大干部和群众充分认识到通过易地扶贫搬迁对于不具备发展条件地区贫困户从根本上摆脱贫困的重大作用,积极性很高,要求易地扶贫搬迁的对象很多,乡镇干部也都愿意为易地扶贫搬迁工作尽心尽力。

五是水土资源能够满足易地扶贫搬迁的需要。宿松是一个土地资源匮乏的县份,山区水资源丰富但耕地分散、土地资源紧张。围绕提高土地利用率,按照以农则农宜林则林的原则,加速土地开发、复垦与整理工作,加强中低产田改造的进程,扩大高产稳产农田耕地的比例,加大农田水利工程建设,促进土地资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护,水土资源可满足易地扶贫搬迁的需要。

3、贫困人口状况

(1)贫困人口基本情况。台湾宾果彩票开奖网站属国家扶贫开发工作重点县。2014年底全县乡村总户数为85.0578万人,其中农业人口74.1547万人,全县农民人均纯收入8074元,贫困人口 12.8万人, 占当年全县农业总人口的17.3%。其现状特征是:

——民居分散,交通不便。由于历史上战乱影响以及落后的生产力所决定,台湾宾果彩票开奖网站大多数农户祖居地都是依山傍河而建,散落山中,少数居民集中点也是过去的大老屋,只有少数农户居住在公路边。由于居住分散,农民的生产方式还停留在自给自足的小农生产方式,商品经济知识缺乏,信息交流不畅。

——房屋结构简陋,部分农户住的房子是土砖土瓦,砖木结构。改革开放后虽有所改变,但砖混结构的住房不足80%。居住条件差。大多数居民房屋通风、采光条件差,阴暗潮湿,土砖墙体和瓦屋面易遭风暴、冰雹等自然灾害损坏,抗灾能力弱。

——民居周边环境差。大多数民居周边是被厕所、猪牛羊圈、鸡舍、菜地等环绕,卫生条件差。全县结核病发病率位居全省之首。

——生活水平低下。深山区少数农户至今还很贫困,过着十分简陋的生活。

台湾宾果彩票开奖网站 ——子女上学困难。偏远山区农户子女上学困难,就连上小学都路途遥远。遇上恶劣天气,许多学生就无法正常上学。

 

三、总体思路和基本原则

 

(一)总体思路

台湾宾果彩票开奖网站 全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于易地扶贫搬迁工作的重要指示以及国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《安徽省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》、《安徽省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施办法》、《关于印发安徽省“十三五”易地扶贫搬迁规划的通知》等政策文件精神,坚持群众自愿、积极稳妥的方针,对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁,加大政府投入力度,创新投融资模式和组织方式,完善相关后续扶持政策,强化搬迁成效监督考核,努力做到搬得出、稳得住、能发展、可致富,确保搬迁对象尽快脱贫,从根本上解决生计问题。

(二)基本原则

1、政府主导,群众自愿。台湾宾果彩票开奖网站充分发挥政府主导作用,加强统筹谋划和资源整合,动员市场、社会等各方力量共同参与。既要确保“精准搬迁、应搬尽搬、不落一户”,又要充分尊重群众意愿,不搞强迫命令,防止搞“运动式”搬迁。引导贫困群众自觉主动参与易地扶贫搬迁,让群众看到搬迁带来的实惠与好处,自觉努力建设新家园。

2、量力而行,保障基本。严格控制安置住房面积,同步建设必要的基础设施和公共服务设施,保障搬迁对象生产生活基本需要。

3、因地制宜,科学规划。根据搬迁群众的生存环境、自然条件、经济能力、劳动技能和生产生活习惯,合理确定搬迁安置方式。综合考虑水土资源条件、就业吸纳能力、产业开发潜力和基本公共服务供给能力等因素,科学编制实施规划,强化规划对各类资源的整合引领作用。

4、精准对象,创新机制。精确锁定建档立卡贫困人口,在自愿的基础上,努力做到应搬尽搬。加大资金统筹力度,整合相关资金资源;争取金融机构通过多种方式提供金融支持;引导社会力量合力推进工程建设。

5、绿色发展,改善生态。台湾宾果彩票开奖网站要把易地扶贫搬迁与推进新型城镇化有机结合起来,与生态保护、美丽乡村、地灾避险等有机结合,加大迁出区和安置区生态建设与保护力度,实现可持续发展。

6、县负总责,乡镇实施。县要负责做好方案制定、统筹规划、筹集资金、任务分解、计划下达、办点示范、组织推动、检查督办等工作。乡镇作为实施主体,负责易地扶贫搬迁的具体实施,按照年度搬迁任务对建档立卡搬迁户实行销号管理。

(三)主要目标

2016—2018年,用三年时间对全县24个乡镇“一方水土养不起一方人”地方的1227户3737人建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。分三年下达计划组织实施,并根据建档立卡贫困户的变动情况对总体目标任务实行动态管理。通过大力实施易地扶贫搬迁,让搬迁对象生产生活条件明显改善,享有便利可及的基本公共服务,收入水平明显提升,迁出区生态环境有效改善。易地扶贫搬迁对象与全国人民一道同步进入全面小康社会。

 

四、搬迁对象和搬迁、安置方式

 

(一)搬迁对象

1、总规模

台湾宾果彩票开奖网站 按国家规定的易地扶贫搬迁条件,根据调查统计,“十三五”期间,台湾宾果彩票开奖网站实施易地扶贫搬迁的范围涵盖20个乡镇,需要实施易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口共1227户3737人。具体见附表2:《台湾宾果彩票开奖网站“十三五”易地扶贫搬迁摸底调查情况表》

2、对象构成

按易地扶贫搬迁原因,分为四种类型:一是居住在深山、水土流失严重、自然条件恶劣,不能满足基本生活生产需要,不具备基本发展条件地方的建档立卡贫困人口346人;二是居住在交通、水利、电力及通信等基础设施,以及教育、医疗卫生、公共文化等基本服务设施十分落后,工程措施解决难度大,建设和运行成本高地区的建档立卡贫困人口2796人;三是生活在地质灾害频发易发地区的建档立卡贫困人口595人。

3、区域分布

台湾宾果彩票开奖网站 按乡镇分,台湾宾果彩票开奖网站十三五易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口分分布见下表。

 

台湾宾果彩票开奖网站十三五易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口分乡镇汇总表

序号

乡镇

十三五搬迁总户数

十三五搬迁总人数

2016年计划搬迁户数

2016年计划搬迁人数

2017年计划搬迁户数

2017年计划搬迁人数

2018年计划搬迁户数

2018年计划搬迁人数

合计

1227

3737

661

2089

351

1102

215

546

1

洲头乡

176

618

104

370

61

216

11

32

2

陈汉乡

224

473

130

256

37

104

57

113

3

北浴乡

116

338

28

102

45

123

43

113

4

凉亭镇

71

256

46

190

8

27

17

39

5

隘口乡

114

331

31

87

34

119

49

125

6

程岭乡

87

320

27

116

45

164

15

40

7

长铺镇

54

178

42

130

12

48

 

 

8

二郎镇

42

154

24

108

18

46

 

 

9

高岭乡

58

141

31

79

24

52

3

10

10

许岭镇

38

131

32

108

6

23

 

 

11

九姑乡

40

159

23

101

10

33

7

25

12

千岭乡

50

135

23

66

23

51

4

18

13

柳坪乡

17

63

14

54

3

9

 

 

14

汇口镇

20

79

8

34

9

32

3

13

15

趾凤乡

18

64

12

41

6

23

 

 

16

河塌乡

12

41

5

20

7

21

 

 

17

破凉镇

12

35

11

30

1

5

 

 

18

下仓镇

11

29

9

23

2

6

 

 

19

五里乡

46

144

46

144

 

 

 

 

20

佐坝乡

21

48

15

30

 

 

6

18

4、分年度搬迁规模。

台湾宾果彩票开奖网站 根据进度安排、资金筹集、任务完成进度、群众积极性等情况,对各乡镇任务进行安排。具体安排如下:

台湾宾果彩票开奖网站 2016年完成搬迁安置农村建档立卡贫困人口661户2381人;2017年完成搬迁安置农村建档立卡贫困人口351户1102人;2018年完成搬迁安置农村建档立卡贫困人口215户546人。

(二)搬迁方式

搬迁方式分整组搬迁和分散搬迁,其中整组搬迁为1个村民组13户43人,分散搬迁为1214户3694人。

(三)安置方式

台湾宾果彩票开奖网站 综合考虑水土资源条件,城镇化进程及搬迁对象意愿,台湾宾果彩票开奖网站“十三五”期间1227户3737人采取集中安置与分散安置相结合的方式,其中集中安置786户2319人,均依托靠近交通要道的中心村或交通条件较好的行政村,引导搬迁对象就近集中安置;分散安置441户1418人。

集中安置规模需5户以上(含5户)搬迁户集中建设。

台湾宾果彩票开奖网站 凡集中安置区必须做到“五统一”,即统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑风格、统一配套基础设施和公共服务。

 

五、主要建设任务

 

(一)住房建设

建档立卡贫困户全县各乡镇选定25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、125㎡和150㎡等6种户型设计,框架结构或砖混结构。统规自建为主,统规统建为辅。

 2016—2018年全县共搬迁1227户、3737,按照国家“保障基本”原则,中央补助的建档立卡贫困户人均住房建筑面积不超过25平方米的标准,共需建房93425平方米。

(二)配套基础设施

按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则,本着量力而行、尽力而为的精神,统筹谋划、合理安排、配套建设安置区水、电、路、基础电信网络及绿化、垃圾、污水处理设施等基础设施。建设标准执行相关行业标准。具体建设建设任务:

—— 道路。安置区道路包括安置区通往乡、村主干道和村内巷道二级。主干道应满足会车要求,宽度 4-6 米,巷道应满足农用车通行要求不少于 2.5 米。规划建设安置区道路约 25.6公里,其中2016年13.7公里,2017年6.19公里,2018年5.75公里。

台湾宾果彩票开奖网站 —— 供电。安置区供电电源和变电站选址要符合建站的基本条件,保证线路进出方便,接近负荷中心,确保电力稳定。规划建设供配电网约46.8公里,其中2016年26.5公里,2017年11.1公里,2018年9.14公里。

台湾宾果彩票开奖网站 —— 供水。安置区靠近城镇,优先选择城镇给水管网供水;距离城镇较远,规划建设给水工程,实行集中联片供水,确保搬迁群众饮水安全。规划铺设饮水管网约 54.1公里,其中2016年27.9公里,2017年15.2公里,2018年11公里。

台湾宾果彩票开奖网站 —— 网络。加快通讯、电信基础设施建设,确保安置区网络畅通,通讯便捷。

台湾宾果彩票开奖网站 (三)基本公共服务设施

按照“缺什么补什么”和“资源共享、综合利用”的原则,在充分利用现有基本公共服务设施能力基础上,统筹考虑安置区人口规模及今后人口流量流向等因素,合理规划、建设一批教育、卫生、文化以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施,尽可能满足搬迁群众基本公共服务需求。公共服务设施的功能布局、规模配置和建设标准等,按照国家相关行业标准、技术规范和安置区建设规划执行。规划建设小学、幼儿园约1469平方米,其中2016年173平方米,2017年882平方米;卫生室约594平方米,其中2016年390平方米,2017年84平方米,2018年120平方米;其他村级服务设施约35129平方米,其中2016年22804平方米,2017年8823平方米,2018年3502平方米。

台湾宾果彩票开奖网站 (四)土地整治(含宅基地复垦)

台湾宾果彩票开奖网站 对迁出区宅基地等建设用地,以及腾退、废弃土地进行复垦,适宜耕作的优先用于补充耕地资源。组织实施高标准农田、土地整理等工程建设,增加耕地数量,提高耕地质量,尽可能保障搬迁对象农业生产的基本土地(耕地、牧场、林地)等生产资料。建设标准遵从国家相关行业标准。改造基本农田约86亩,新增和改善灌溉面积28亩,复垦宅基地约282万亩,其中:2016年改造农田约54亩,新增及改善灌溉面积约12亩,宅基地复垦约158亩;2017年全县改造农田约22亩,新增及改善灌溉面积约9亩,宅基地复垦约83亩;2018年全县改造农田约10亩,新增及改善灌溉面积约7亩,宅基地复垦约41亩。

台湾宾果彩票开奖网站 (五)迁出区生态恢复

为改善原迁出区生态环境恶劣、坡陡山高、水土流失严重的现状,对迁出区25°以上的梯田及坡地进行退耕还林,对承包的山场实施封山育林,迁出地生态恢复109亩,其中,2016年迁出地生态恢复58亩,2017年迁出地生态恢复30亩,2017年迁出地生态恢复21亩。

(六)产业扶持与技能培训

对确定的1227户易地扶贫搬迁户产业扶持全覆盖,对易地扶贫搬迁户家中有劳动能力的搬迁对象技能培训全覆盖。

 

六、资金测算与筹措方案

 

(一)资金需求测算

1、依据

(1)安徽省建设工程工程量清单计价规范。

(2)《安徽省2005年清单计价机械台班费用定额》。

台湾宾果彩票开奖网站 (3)《安徽省建设工程工程量清单费用定额》

台湾宾果彩票开奖网站 (4)费率按《安徽省建设工程工程量清单费用定额》规定的、由县工程造价管理部门核定的工程类别相关规定执行。

(5)《台湾宾果彩票开奖网站建筑安装工程定额估价表》及费用定额(2015第二季度)。

(6)《台湾宾果彩票开奖网站市政工程单位估价表》及费用定额(2015第二季度)。

2、建设投资估算标准。

(1)移民住房建设投资:800元/平方米;

(2)安置区道路建设投资:40万元/公里;

(3)引水管网建设投资:20万元/公里;

台湾宾果彩票开奖网站 (4)电网建设投资:20万元/公里;

(5)安置区其他附属设施建设投资:500元/平方米;

台湾宾果彩票开奖网站 (6)学校及幼儿园建设投资:2000元/平方米;

(7)卫生院所建设投资:2000元/平方米;

台湾宾果彩票开奖网站 (8)其他村级服务设施建设投资:2000元/平方米;

(9)基本农田改造建设投资:300元/亩;

(10)农田灌溉堰渠建设投资:200元/亩;

(11)老宅基地复垦建设投资:500元/亩;

台湾宾果彩票开奖网站 (12)迁出区生态修复建设投资:1000元/亩;

3、资金需求。

台湾宾果彩票开奖网站 全县“十三五”完成1227户3737人的易地扶贫搬迁,共需资金21211万元。其中:

2016年搬迁661户2089人,共需投资11857万元;

2017年搬迁351户1102人,共需投资6255万元;

2018年搬迁215户546人,共需投资3099万元

(二)资金筹措方案

资金来源主要包括:中央预算内投资2616万元,通过举借地方政府债券注入项目资本金约3647万元,通过承接专项建设基金注入项目资本金1868.5万元、金融机构专项用于易地扶贫搬迁项目承接的长期低息贷款13079.5万元。  

七、资金运作

 

(一)信贷资金运作

台湾宾果彩票开奖网站 县政府已明确全县易地扶贫搬迁由台湾宾果彩票开奖网站建设发展投资有限公司作为全县易地扶贫搬迁工程投融资主体,承接国家专项建设基金、地方政府债券、省农发行政策性专项贷款等。

   (二)资金的使用

1、中央预算内专项投资全部用于建档立卡贫困户住房建设补助。

台湾宾果彩票开奖网站 2、地方政府债券全部用于建档立卡贫困户住房建设补助。

台湾宾果彩票开奖网站 3、专项建设基金主要用于建档立卡贫困户住房建设和集中点安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

4、易地扶贫搬迁长期贷款主要用于集中点安置区配套基础设施、公共服务设施建设及易地扶贫搬迁户产业扶持。

   (三)资金偿还

台湾宾果彩票开奖网站 还贷来源:一是土地增减挂钩收入偿贷;二是土地出让收入偿贷;三是由县政府出台相关政策,统筹地方可支配财力,支持台湾宾果彩票开奖网站建设发展投资有限公司还贷。

 

 

七、政策保障

 

  (一)土地支持政策

1、科学规划搬迁安置点。安置点选址纳入土地利用总体规划,尽量依托现有基础设施,综合考虑新农村建设、美丽乡村建设、生产耕作、产业布局、区位条件、地质条件等因素,以城镇郊区、产业园区、旅游区周边、农村集镇为重点规划集中安置区建设。

2、优先保障用地。台湾宾果彩票开奖网站新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁工程用地需要。所有搬迁户必须建新房拆旧房,实行土地复垦、生态修复。搬迁腾退的原宅基地及其附属设施用地由乡镇人民政府统一组织复垦,扣除安置点新增建设用地面积后,节约指标作为增减挂钩建设用地指标。3、建立收益补偿机制。在满足本县城镇化需要的基础上,将部分城乡建设用地增减挂钩节余指标在县域范围内使用。参与全省城乡建设用地增减挂钩指标交易平台,增减挂钩指标纯收益部分优先用于向投融资主体及项目实施主体购买易地扶贫搬迁服务。鼓励搬迁对象将其原有承包地、林地使用权自愿流转或用于参股专业合作组织。

   (二)金融支持政策

加大财政专项资金统筹使用力度。台湾宾果彩票开奖网站用足用好金融机构发放的低成本长期贷款贴息政策。鼓励社会资金参与易地扶贫搬迁,积极引导金融机构开展扶贫信贷等支持安置区后续产业发展。

  (三)产业发展扶持政策

台湾宾果彩票开奖网站 结合易地扶贫搬迁实际,在发展产业上,围绕搬迁农户家庭增收,帮助发展优势产业, 发展种植业、养殖业、初级加工业、手工业,开发特色产品。对有条件、自愿从事旅游服务业的农户,鼓励通过发展“农家乐”或参股农民经济合作组织形式,发展乡村旅游,享受旅游服务业发展的有关优惠政策。

  (四)就业创业扶持政策

台湾宾果彩票开奖网站 加强就业技能培训,鼓励建设项目优先使用本地搬迁群众务工,本地企业优先吸纳易地扶贫搬迁对象就业。鼓励搬迁户积极参与“大众创业、万众创新”,通过全面落实国家税收优惠政策、贷款贴息等方式支持创业、鼓励创新。

  (五)公共服务及社会保障政策

台湾宾果彩票开奖网站 完善基础设施,大力发展教育文化事业,改善公共卫生和人口服务管理。搬迁对象享有与迁入地原住户同等待遇。有序推进农业转移人口市民化,鼓励进城务工有稳定收入来源的扶贫搬迁对象举家转户进城,进集镇安置,搬迁对象除享受扶贫搬迁补助政策外,享受农民工户籍制度改革政策赋予的社会保障、公租房配租、职业教育与就业培训、子女入学等相关待遇。

 (六)其他政策

加强配套政策,切实保障好搬迁群众的利益。涉及到易地扶贫搬迁群众的其他问题,依据省市县的相关配套政策执行,使搬迁群众拥有土地长期使用权和永久居住权,享受与当地居民同等的权利,确保搬得出、稳得住。

 

八、组织实施

 

()加强组织领导

台湾宾果彩票开奖网站 县成立易地扶贫搬迁工作领导小组,负责县级规划和方案编制、配套政策制定、检查指导、绩效考核等工作,统筹协调项目推进。领导组办公室设在县发改委,抽调专人,集中办公,承担日常工作。各乡镇要成立相应机构,加强领导,统筹协调,落实具体工作。

()明确工作职责

县发改委:负责制定全县易地扶贫搬迁规划、实施方案、年度计划,督促各乡镇完成易地扶贫搬迁目标任务;会同有关部门有关方面做好专项资金的衔接争取工作;协调相关专项资金捆绑用于移民安置。

县扶贫办:负责建档立卡搬迁规模、搬迁对象认定和调整工作;组织各乡镇做好搬迁对象资格审查及搬迁户脱贫技能培训工作;落实扶贫相关项目资金捆绑用于易地扶贫搬迁工作。

县财政局:会同有关部门整合项目资金,统筹用于易地扶贫搬迁工作;负责县级配套资金筹措及省、市、县级易地扶贫搬迁资金拨付;协调组织县内金融机构开展易地扶贫搬迁建房金融支持工作,多渠道融资支持易地扶贫搬迁工作;指导各乡镇做好资金使用监管工作。

县住建局:指导落实建设工程招投标、建设工程质量安全及监理职责;制定搬迁户房屋转移登记等方面的规费减免政策;结合新型城镇化和美丽乡村建设,搞好配套建设,完善基础设施和公共服务设施,尽最大努力改善搬迁群众的生产生活条件。

台湾宾果彩票开奖网站 县规划局:负责易地扶贫搬迁安置点规划选址、布点评估和建筑风格指导,完成每个集中安置点的规划评估、审批;负责提供分散安置户建房指导。

县国土局:负责易地扶贫搬迁工程土地成本核算和安置区地质灾害危险性评估、建设用地安排,保证易地扶贫搬迁工程用地需求。制定易地扶贫搬迁工程土地增减挂钩实施方案,落实好土地增减挂钩政策,做好迁出地土地复垦整治工作和搬迁群众旧宅基地、旧村庄复垦与城乡建设用地增减挂钩节余指标交易。会同乡镇和县有关部门做好地质灾害隐患点农户搬迁安置工作。

县环保局:负责易地扶贫搬迁安置点生态环境质量状况评估,开展搬迁安置点环境污染防治和监督管理;指导协调农村生态环境保护、生态示范区建设。

县审计局:对易地扶贫搬迁资金、物资使用情况进行审计监督。

县监察局:对各工作部门贯彻落实易地扶贫搬迁政策的情况进行监督检查;严肃查处扶贫搬迁过程中的违纪案件。

县人社局:研究完善易地搬迁对象社会保障体系;指导各乡镇做好易地扶贫搬迁过程中的社保手续的办理;督促各乡镇为搬迁安置人员提供免费的职业技术培训,制定搬迁户就业扶持政策,维护搬迁务工人员的合法权益。

台湾宾果彩票开奖网站 县民政局:承担特别贫困搬迁对象生活救助工作,制定贫困搬迁对象救助政策、规划和标准;负责扶贫搬迁对象中最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着落人员救助和保障手续转续工作;落实五保户、孤寡老人的安置工作;安排落实好集中安置点村服务站建设项目;指导社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

台湾宾果彩票开奖网站 县林业局:负责易地扶贫搬迁安置点林业及其生态建设的监督管理、造林绿化工作;落实退耕还林资金捆绑用于易地易地扶贫搬迁;指导、监督农村林地承包经营和林权流转;负责落实易地移民搬迁安置在林业管理方面的优惠政策。

县农业委:负责集中安置点周边农业产业化培育和扶持;负责搬迁群众农村实用技术培训;指导耕地和基本农田质量保护与改良工作;指导农村可再生能源综合开发和利用、生态农业和循环农业的发展,协调安排安置点农业增收项目。

台湾宾果彩票开奖网站 县水利局:结合国家农村饮水安全工程,做好搬迁安置点水资源的合理开发利用和生产、生活用水的保障。

县交运局:负责指导各乡镇制定易地扶贫搬迁安置点道路交通规划;积极向上争取资金,支持搬迁安置点道路建设;指导各乡镇做好通往安置点道路建设的技术支持及工程质量监管等工作。

台湾宾果彩票开奖网站 县教育局:确保易地扶贫搬迁安置子女平等接受教育的权利;指导各乡镇制定集中安置区学校、幼儿园的布局调整规划;指导学校、幼儿园项目建设工作。

县文广新局:指导各乡镇做好集中安置点的文化、广电基础设施的配套规划编制工作,做好易地扶贫搬迁对外宣传工作,协调解决好搬迁实施过程中的广播、电视接收问题。

县卫计委:负责易地扶贫搬迁安置点卫生防疫工作,负责搬迁对象新型农村合作医疗关系转移手续,及时纳入安置地管理;指导各乡镇编制集中安置点乡镇卫生院和行政村卫生室规划建设,落实相关项目及资金。

县公安局:负责搬迁对象户户籍迁移工作,指导各乡镇做好搬迁对象户户籍管理及户籍人口认定工作;做好大型集中安置点警务室布点、建设及管理工作。

乡镇:作为易地扶贫搬迁工程的实施主体和责任主体,党政主要负责人是第一责任人。要开展搬迁户宣传动员与审查确定、安置点选址、建设规模确定、安置用地落实等前期工作,负责项目实施、工程质量和进度监管,确保如期完成建设任务,及时修复迁出地生态和整治土地,落实补助政策,做好搬迁户生活安排、生产发展、住房分配、户籍迁移、子女入学、社会保障等工作,维护社会和谐稳定。

 ()强化考核评估

围绕年度计划强化调度检查,全县易地扶贫搬迁工作将按照“旬督查、月调度、月通报、年考核”的总体部署,要求各乡镇每周报进度,县易地扶贫搬迁工作领导小组每月一通报,每季度组织一次现场督办会,年终对当年易地扶贫搬迁工作进行全面考核。围绕重要时序节点,由县脱贫攻坚督查组对进度情况、建设质量、资金使用和工作效能等重点,实行易地扶贫搬迁专项督查。对工程进度缓慢、工作推进不力的,责令整改,通报批评。将易地扶贫搬迁工作作为重要内容纳入县脱贫攻坚考核和县委政府年度目标考核,提高考核权重,县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室将制定考核细则组织实施。对因责任不落实、组织不力等造成工作滞后、任务完不成的,将按规定严肃追究责任。 

  (四)搬迁对象积极参与

台湾宾果彩票开奖网站 加强群众参与度,切实组织好群众自力更生建设新家园。搬迁群众是扶持对象,更是实施易地扶贫搬迁工程的主体。各乡镇要多形式、多手段深入宣传易地扶贫搬迁政策,就搬迁工程和项目建设充分征求群众意见,尊重搬迁群众意愿。在此基础上,鼓励和引导搬迁群众参与直接受益工程建设,投工投劳,集料集资,依靠群众搞建设,克服“等、靠、要”的依赖思想。使群众既感受劳动所得,又珍惜劳动所获,更体验到党的政策所惠。真正实现政府帮扶、群众参与、自建家园。

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